城市無線覆蓋：第一驅動力是政府
隨著社會的發展，無線覆蓋已經慢慢的被普及使用，但假如要實現城市整體的無線覆蓋，就現在無線覆蓋程度和技術還是有一定難度，顯然國家政府起到決策性的作用，政府是城市建設的主導者，而無線覆蓋城市作為城市建設的最新理念和實踐，必須得到當地政府的大力支持。像這樣一個大型網絡是實現和大量使用起來，國家政府在其規劃、建設乃至運營過程中，起到很大的作用和影響性。
開放資源破孤島
在無線覆蓋城市資源整合、應用平臺搭建等方面，政府也承擔著不可替代的責任。
無線覆蓋城市承載著豐富的應用，一頭連著廣大市民，一頭連著諸多的政府部門和行業。這些部門和行業，掌握著一座城市80%以 上的本地化信息資源。無線覆蓋城市在網絡基本建成后，面臨的首要問題就是各類應用的運行，需要先期政府信息化和行業信息化積累的豐富信息資源支持。面對各自為 政的行業信息孤島，運營企業可以搭建優質網絡和平臺，但應用的整合卻異常困難。而城市信息資源的“焊接者”，非政府莫屬。
記 者在揚州市政府采訪時了解到，為了推動應用的整合，政府決定今后在審批市屬部門的信息化建設項目時，要將其能否與無線覆蓋城市平臺對接，是否產生重復建設作為 一個關鍵的考量因素。這意味著，揚州市政府承擔起了向無線覆蓋城市應用平臺輸送政府信息資源的重任。這些強有力的舉措，使得無線覆蓋城市的建設和運營機構不必再疲 于尋找政府的信息資源，只要安心做好網絡建設、應用開發和后期運營就可以了。通過將零散的行業應用整合在無線覆蓋城市平臺上，揚州無線覆蓋城市已經成功在移動政 務、民主政治、投資環境、環保監控、智能交通、市民就業、應急指揮、園區建設、觀光旅游十多個領域展開了應用。為了讓無線覆蓋城市應用落到實處，廈門市政府要 求所有的政府應用優先采用無線覆蓋城市平臺，特別是在治安城管方面。為了支持無線覆蓋城市建設，市政府還把所有的政府網站改成手機版，所有的辦公人員和市民都可以 通過手機來查看政府新聞。
統籌規劃重引導
作為與水、電、燃氣、交通并列的第五項公共基礎設施，無線覆蓋城市從其誕生起就具有鮮明的公共服務色彩，政府當然要為其承擔重大的責任。
在國內無線覆蓋城市建設的熱點地區，政府主導已經成為高度共識。記者在珠三角、南京、江蘇揚州、福建廈門等地采訪時了解到，這些地方政府紛紛制訂無線覆蓋城市發展規劃，并將其列為一把手工程。江蘇省省長羅志軍曾表示，無線覆蓋城市建設一定要納入城市規劃，政府要加大推動力度。今年5月，四川省政府發布了無線覆蓋城市規劃；6月，吉林省宣布，將“無線吉林”納入省“十二五”發展規劃；廣東省無線覆蓋城市群規劃也即將推出。
但 在采訪中我們發現，無線覆蓋城市規劃制定之后如何落地也是政府亟待解決的問題。南京“無線覆蓋城市”在具體實施過程中就面臨標準不統一、公共服務區域部署困難等問 題。由于有多個運營商參與，政府在標準的統一等方面沒有更多介入，同時在開放公共地理空間等方面沒有制定專項政策，使得運營商在“熱點”選址方面高度重 疊，“熱點”建完后利用率低，而真正需要進入的公共區域卻進不去。雄心勃勃的無線覆蓋城市計劃，在現實面前困難重重。
轉赴揚州，我們卻看到了另外一番景象：“無線揚州”項目得到揚州市政府資金和政策上的重點扶持，項目啟動建設資金600萬元，建設運營合作單位為揚州電信。運行前三年，市政府還將每年撥付90萬元運營扶持資金。從規劃制定，以招標形式選擇運營主體，到階段性項目實施、組織專家團評審，揚州市政府一直傾力主導無線覆蓋城市落地過程。目前，揚州無線覆蓋城市共部署AP（接入點）數量1850個，實際在網運行AP數量1815個，在網比例高達98.1%。網絡建成后，網絡數據流量一直保持穩定增長，目前月均流量在150T左右。
在廈門，政府一開始就成為無線覆蓋城市建設最強有力的推動者，政府的支持政策涉及基站建設、電子政務、無線辦公、產業鏈合作等眾多領域，也正是這些支持才讓無線覆蓋城市建設在廈門“如魚得水”。
看來，無線覆蓋城市的最終落地還需政府發揮其應有的協調職能。廣東省政府發展研究中心副主任汪一洋表示，政府是無線覆蓋城市的第一推動者和使用者，要加大政策力度，促進應用推廣，通過政策、法規等多種手段，對無線覆蓋城市產業鏈中相關企業給予必要的支持。
在調研與采訪中，業內專家與運營企業強烈呼吁，應該提早在國家層面對無線覆蓋城市進行超前研究與部署，尤其在“標準統一”上做足功課。同時，通信監管部門要注重協調運營主體之間的適度競爭，避免熱點重復建設。否則，無線覆蓋城市建設將出現無序形象。
目前，廣東省正雄心勃勃地打造一體化的省級無線覆蓋城市應用平臺，并面向各家運營商開放和聚合應用。這一平臺的運營者同樣強調，信息源的開放將成為平臺能否真正健康運行的關鍵。在珠海，無線覆蓋城市已經建成和待建設的應用共有100多項，廣東珠海移動作為運營主體之一，已與旅游局、社保局、邊檢總站、行政執法局、工商局、公交集團等單位洽談合作共建，獲取公共服務信息。珠海市政府表示，將充分發揮無線覆蓋城市平臺作用，一攬子提供民生信息，打造面向公眾的政務服務窗口。
就以前這樣關系到民生的事情，政府是無線覆蓋城市當之無愧的第一驅動力。城市無線覆蓋面積之廣，人數之多和覆蓋技術人員的安排都將影響到無線覆蓋的程度，特別是人數較多的公共區域，還有人數不穩定等一些更復雜的情況，這些問題不是某些商家就能簡單解決的問題，只有在政府的大力引導和推動下，無線覆蓋城市建設才長遠有限的實行下去。
